量并未因素折损，反而在提高。外藩贵族拥有的资源都收归了国有，而空出来的职位也被贵族势力填补。一场事关理藩院的改制也在悄悄进行，只不过理藩院的地位仍然不可撼动。皇权反而在理藩院下辖土地再次被强化。

在帝国的西部疆土表现出来的现象就是乌城地区的地位直逼西津，在东方，理藩院会被用来平衡南方的资产阶级力量。而在西方，乌城也是会用来平衡西津。在才是大局，相比来说，六十万土尔扈特百姓的归属就是一个筹码了。

裴元器笑着对沈长河说道“我们不可能得到全部的土尔扈特，但至少可以得到一部分。实际上，一部分就足够了，毕竟土尔扈特是游牧民族，他们并不是合格的劳动力，融入我们的经济体系需要更多的时间和培训，一下吞并几十万人，对西津来说也是压力。”

“那您这么有把握得到其中一部分？”沈长河问，见裴元器点头，说道“大人，西疆区的贵人们表现的咄咄逼人，态度也越发强硬。”

裴元器竖起一根手指，轻轻摇头“长河，你已经很久没见过理藩院的人了，不要总是听报纸上那些人胡说八道。这种事，眼见为实吧。”

“大人，来了一位访客。”秘书走进来，轻声说道。

裴元器问“什么人？”

“乌克兰兄弟会的泽连科。”秘书说道。

裴元器微微点头“安排到我下榻的宾馆吧。”

秘书走后，沈长河说道“泽连科，那个乌克兰劳工的话事人？”

“怎么你也感兴趣吗？”裴元器问。

沈长河说“是的，山阳对劳动力的需求太大了，乌克兰人在西津表现的不错，很合用。”

裴元器依旧摇头“不要动这个心思了，外籍劳工的使用只能限制在西津及向东北方向的铁路沿线三个县。其他地区并不在其中，外籍劳工可用，但也要限制，成群的牛羊才好管理。”

在山阳的宾馆里，泽连科焦急的等待着。他现在的处境并不好。

泽连科也是哥萨克出身，他的父亲曾经是中国哥萨克的领袖，而他现在也是帝国二等国公，在外藩改制之中，泽连科很明智的支持了帝国的政策，并且把原本属于自己的部分哥萨克旗佐上缴，原本以为，这种明智之举外加前几年在裕王麾下效力，征服美洲的战功可以让他更进一步，但裴元器却丝毫没有给他任何优待。

帝国境内的哥萨克旗佐迁移去了大高加索山以南，与原本的南高加索绥靖区的哥萨克合流，建立了哥萨克共和国，而这个新生的国家政权里，竟然没有他泽连科的位置，要知道，那些哥萨克领袖，很多都是他父亲的部下。

而那些人，实力强大的自立门户，实力弱小的投靠到了别林斯基的门下，与泽连科一样，别林斯基也是帝国哥萨克之中的世家二代，但是与泽连科不同，别林斯基一直在军中服役，为帝国立下赫赫战功，在哥萨克之中也享有英雄、勇士这类的称号，威望很高，不然也不会成为哥萨克共和国的总盖特曼了。

“泽连科，你也到山阳来了吗？是准备投资什么项目吗？”裴元器见到了泽连科，表现的还算亲昵，二人是旧相识。

泽连科自然不是为了投资，他说道“大人，我听说您从南面回来了，却没有直接回西津，所以就急匆匆的赶来。”

“哥萨克共和国那边的事已经定好了，总体是稳定的。”裴元器微笑回应。

泽连科说“可是，我也是哥萨克，我的父亲是沙赫尼，他是所有帝国哥萨克的领袖。在哥萨克共和国，理应有我的位置。可是我没有得到任何应该得到的东西。对于这一点，我很失望。”

裴元器看着泽连科，说“泽连科先生，你说错了。”

“什么？我什么说错了。”泽连科没有想到裴元器会如此回应，诧异反问。

裴元器说