清单上还有马千瞩撰写的一些处理意见。分派战利品给谁这不是马甲的事情，他要干的是确认哪些战利品可以归属穿越集团所有，哪些则不能属于，同时给出法律的依据来。

“季安，你觉得马督公的这部分处理意见怎么样？”马甲把文件递给季安。上面罗列的将货物还给还活着的货主；货物遭到损失的货主可以根据其损失状况酌情发给路费盘缠之类的处理意见。

“不错啊，考虑了保护受害人的权益。”

“的确不错，不过他这个做法，是一种恩赐，而不是法律。”马甲侃侃而谈。

“啥？”季安大惑不解，马督公的处理意见应该说照顾方方面面都很到位了，已经和过去“砸烂一切”的论调不大相同，怎么得了这么个评语？

“嗯，恩赐，利用手中的行政权力进行的恩赐。”

季安说“明白了。一件难事靠得是法院判决就办下来是依法办事，如果是领导批条子，打电话发指示才办成，就是行政权力的恩赐。是这个意思吧。”

“没错，为什么大家喜欢有事找媒体？上了媒体，容易引起舆论关注，舆论一关注，领导也就跟着关注了。说白了就是法律缺少权威。”

行政威权大于法律的局面自古以来一直延续至今，现代时空虽然在形式上有了司法系统，但是国人并不把它看作是独立的，还是看作政府行政体系的一部分。所以才会闹出“上访”这个产物来。也可以说上访制度本身就是对法律体系的否定。

马甲批判了五分钟这种行政司法不分家的局面之后，总结了一句“从今天开始，琼州海峡上无秩序、无法律状态即将得到彻底的改变！”

季安连连点头称是，心里却一直犯嘀咕，虽然自己当上海关的正职是指日可待的事情，不过这海关啥时候才能有业务呢。真是萧条啊。

马甲对季安的感受一点体会不到，立马投入到处理这次海盗事件中去了。他首先联系了司法所的人马也就是所谓的“法学俱乐部”的一票人。

在机构改革中，凡是法学出身，又没什么具体技能的穿越众，被统一丢到一个司法所的编制里。这个司法所其实一点不管司法事务，具体说起来，它比较类似专门养人用的某种“研究所”，然而实际上这里是不养闲人――上班就是看报纸喝茶，再写几篇论文之类的美事是在穿越集团里是不存在的。所谓的司法所其实就是给这批人确定个“单位”便于管理。里面的人时常会被各个部门征发。比如董时叶就会常常被“借调”到远程勘探队去干活。这还算好的，没有技能的人经常会派到建筑工地干活――虽然不需要挖土，而是搞搞施工监理之类的事情，大伙觉得还相当的丢面子，俺们好歹也是本时空的法学精英。

这群法学精英里混得最好的是莫笑雨，不知道他靠了什么法子搭上了文徳嗣的路子，机构改编的时候就成了轻工业部部长。现在混得风生水起，经常看见他背着个马千瞩最喜欢的公文包款式――绿色帆布挎包去开会。一群人嗤之以鼻的同时心中也不免妒忌万分。

对现状不满的结果就是搞小集团。这群人已经在私底下聚会了好几次。还建立了个“法学俱乐部”，目标自然是“推进法制化进程”――这是属于比较崇高的目标；当然，法制化进程一旦开始，他们那些无人问津的法学知识也就变得有用了――这是比较现实的目标。

马甲在没有到海关之前，也挂在这个单位里。他被委任为海关关长的那天，司法所里的一众人还给他开了送别酒会。

马甲下班之后，给司法所的一众人打个电话，约他们在农场的咖啡馆见面――这地方现在成了穿越众们的主要聚会场所。

食堂根据萧子山的指示搞了个类似茶馆的地方，销售茶水、清凉饮料、香烟还有一些杂七杂八的零食之类的东西供应穿越众平时消闲用，只