建设成“新行政示范区”。这个示范区内将完全按照元老的理想状态进行民政体制的配置。

具体说来，就是在全岛推行“标准村”。

在临高和海南的其他州县已经建设了一部分由移民组成的标准村。但是整个行政区域完全按照标准村进行建设的还没有过。

台湾岛也是“新行政示范区”选择的地点之一，但是台湾目前的开发度极低，自身的经济和产业几乎还是空白，所以最终执委会选择了济州岛作为示范区。

冯宗泽知道，执委会对这个jihua非常感兴趣。文总更是这一jihua的积极鼓吹者。济州岛前委已经接到办公厅的电报：文总将在近期来济州岛“慰问和指导工作”。

文德嗣是标准村的方案的制定者，而且他还有一整套“新示范区”的行政设置，运作模式的草案。显然他来到济州岛指导什么样的工作是不问可知的。

济州岛前委几天前在水原洞召开了第二次扩大会议，尼克也出人意料的参加了――当然也不算太出乎意料，因为水原洞庄园附近的牧场和大量的马匹早就吸引着他了。

会议的主题就是如何因地制宜推行标准村。虽说文总是方案的制定者，但是他只在纯架空的环境下搞过方案。具体到每个地区都必须有相应的方案。而且这一方法还必须和企划院的济州岛经济发展规划相吻合。

经过讨论之后，前委取得了一致的意见：济州的经济将以畜牧业为主，标准村的建设将围绕“畜牧业”进行建设，换句话说，大部分标准村将是“畜牧专业村”。

按照尼克的想法，济州岛的畜牧业将采取“农户牧场”的模式。既元老院作为地主，将大片牧场出佃给专业农户，只收取少量的地租。每家农户经营较小规模的牧场，每个牧场畜养400~500匹马匹。

农户只管畜牧饲养，在每个畜牧区设立兽医站，负责马匹、牲畜的保健、治疗、防疫和配种工作。另外在兽医站所在地设立种马牧场。农户的母马不许私下配种。

每年，对各农户的牧场进行一次马匹甄选。合用的马匹将以现金收购或者收取“马税”的方式征集到国有牧场进行集中饲养调教一阶段，再分拨到各处。

不过，尼克也承认，这个方法仰赖于有经验的畜牧户和足够的畜牧jishu人员，就以目前的济州岛牧奴的水平来说恐怕是难以达到良haode效果，所以他认为第一步是先利用现有的设施建设几个国有的大牧场。第一是保证现有的牧群规模，其次能够起到示范教学作用。

“但是这些牧业标准村的布局应该考虑到以后家庭牧场的设置，包括马圈占用面积、配套牧场和水源。”尼克说道。

牧场之外再开发一部分土地，设置农业标准村以种植柑橘、大麦、荞麦、燕麦和土豆。这些作物除了作为饲料之外，也可以养活一部分人口。特别是土豆：产量很高。虽然土豆的热量不足――四公斤土豆才能顶一公斤大米，但是维生素含量丰富，是很合用的救济口粮。另外，元老们对炒土豆丝、土豆饼、牛肉烧土豆等等的土豆菜也心仪已久了。

在这个方案的背后，还有一个与之配套的复杂的人口重新配置方案。具体来说，就是将一部分山东移民留在济州岛，而济州岛上的朝鲜百姓将大部分移往台湾和海南。从而彻底的改变济州岛的人口结构。形成在南朝鲜地区的汉族移民聚居点，成为元老院在朝鲜半岛的重要跳板。

不过，这些日子以来在目睹了当地带路党的表现之后，朱鸣夏决定向执委会进言：不要大量运送朝鲜百姓南下――毕竟这济州岛上的朝鲜百姓满打满算也就四五万人。移入五万山东、浙江难民就已经是对半分的比例了。

朱鸣夏的建议是从当地朝鲜百姓中大量招募朝鲜治安军，运往台湾和越南执行