“凭什么”是一个非常可笑的疑问，因为这世间只有强者说的算，只有强者才能制定规则，想要把“凭什么”变成理所当然，那就要有足够强大的力量。

叶安发现自己在某条路上越走越远了，陈琳的存在提醒了他，无论自己做的有多好，都有可能在某一天全部失去。

所以他比平常更加渴望计划的成功，只有当西北的普惠商号尾大不掉的时候，朝廷才能真正的重视自己，才能没有那么多的“理所当然”。

金沙，银山算什么？这些财富带来的只有贪婪，唯有强大的力量才能使得自己不会说出那句“凭什么！”

于是叶安便不再理会一肚子恼火的陈琳，他不怕得罪陈琳，毕竟陈琳就算是气的不行也无权干涉凉州府的政事，他只是监军和皇城司的都监，叶安文臣的身份摆在那里，分分钟可以“秒杀”他。

只要叶安连续上疏中书省，痛呈利害，说明陈琳在凉州府并无帮助和益处，只会处处添乱，娇纵跋扈，那他的下场只有一个，调遣回朝。

监军可以换，但叶安这个提举却无法更换，凉州府已经繁荣的不像话，夏秋两税缴纳的不光足额足量，商税更是多的令人发指。

无论是谁都不会在这个时候将叶安调回，毕竟单单是凉州府一府之地的税收便足以给付辽朝的岁币！

谁都知道凉州府的财富大的惊人，今年是头一次出现地方州府向朝廷上缴良马的情形，且每一匹都是上好的军马！

军马和良马不同，军马适应战场，只需稍稍调教便可骑乘，而良马不同，良马只是好马，但并不代表什么人都可以骑乘，在上战场之前还需要仔细调教。

军马对大宋来说几乎是不可缺少却又无法拥有的，凉州府的存在给大宋了源源不断的军马，虽然数量并不是很多，但贵在坚持……

不搭理陈琳完全是正确的选择，此时的凉州府忙的不可开交，叶安算是知晓城市管理有多么的耗费心力，虽然手底下有人能用，但实在是不够。

即便是裴承文在凉州府多年，拥有丰富的管理经验，但面对这样一座日新月异的城市，他的经验和手段依旧不够用的。

许多事情还需叶安亲自处理，凉州城的规模已经不够大了，那就要扩大规模，可如何扩大？向什么方向扩大都是个问题。

此时的府衙之中，裴承文与关万山正坐在叶安的对面，两人谁也不服谁，尤其是关万山，他说不过裴承文，但还是坚持自己的看法：“将主，必须向北面扩城，此处距离甘州虽说近了些，可却地势险要，再建郭城，瓮城，若甘州回鹘敢发兵至此攻城，那末将便能迎头痛击！何况有石羊河在，可为护城河之用！”

“此言差矣，北面地势高，又有石羊河不假，可若是向北而扩则必然引起甘州回鹘的警惕，恐有袭扰，至于向南则不会由此麻烦，何况甘州背靠秦凤路，与湟州相接，若向南扩建则能保百姓平安。老关，你也不是不知晓，咱们扩城的目的是什么？还不是为了保护凉州城的百姓？若是引来回鹘人的袭扰，那不是本末倒置吗？”

关万山顿时涨红了脸，他知晓叶安最是重视百姓的安全，若是向北扩建城池会引来回鹘人的袭扰，那必定会作罢，但向北扩城却更容易防守才是！

叶安瞧着这两人微微一笑：“一个是凉州府通判，一个是怀远军的都指挥使，虽说相持不下，但本官倒是看到了你们的为国为民之心，只不过无论是向北还是向南扩建，只要凉州城扩建便会引起回鹘人的担忧，也会让党项人夜不能寐不是吗？”

这话倒是不错，两人微微一愣从叶安的话语中他们仿佛听到了些什么，关万山小声的试探道：“将主的意思是南北两面同时动工扩