所谓的主持赈灾事物并非是走走看看，而安抚使也并非到哪遇到灾情便掏钱，钱用完了便了事回朝。

从一开始叶安便觉得这是一个系统性工程，是一个关乎经济和民生的共同问题。

范仲淹从一开始便准备采用最古老的办法来救灾，简单来说就是一路向南视察下去，发现那里受灾严重，便在当地进行合理规划, 同时给予朝廷拨款的方式来进行。

这样做不能说不对，只能说效率低，收益慢，但这在大宋的士大夫看来已经是最有效的办法了，范仲淹的方案几乎得到了朝堂上下一致的赞赏。

毕竟当地官员和百姓对范仲淹的到来都是感恩戴德的，同时也对朝廷, 官家感恩戴德, 当然这其中除了张谦等一众贪官污吏，以及那位发国难财的相公。

好在张士逊为了自己的名声, 并没有因为利东粮铺的事情刁难叶安与范仲淹，对于他们派人寄来的账册也是讳莫如深，仿佛所有人都忘记了这件事，就连嫉恶如仇的范仲淹最后也选择了妥协。

这就是大宋就在的策略，如果不是范仲淹南下赈灾，很有可能是将灾民编入厢军之中，朝廷再花钱养下这群毫无战力的军队，以次简单粗暴的完成救灾。

但不能否定的是，宋朝对灾情是十分重视的，只不过手段并不多，策略还是相当简单。

所以相对来说，范仲淹的救灾策略已经相当不错，最少让灾民活下来的同时，能再度回到家乡耕种土地，进行正常的生活。

大宋的赈灾方式毫无经济效益，主要措施包括施粥，赈给, 赈粜, 这些措施都是朝廷无偿救助给受灾群众的，救灾食物大多都是日常生活用品。

施粥其实是最不现实的一种，受灾百姓数量暂且不提，单单是施粥地点的传播便需要一定时间。

除此之外，宋朝一到灾荒时节也会制定非常宽松的政策，朝廷会特地减轻应征赋税或者直接免除，甚至暂停夏秋两税。

同时还会放松国家对经济产品的垄断，比如盐，酒等重要产品，允许商人谋利，这样一来便会间接的让灾民在灾荒年代可以借助朝廷政策得以谋生，但可惜的是以此压榨劳力的行为也在这个特殊时期变得合法。

这些所谓的救灾良策在叶安看来都是落后原始的方式，只是简单粗暴的用钱解决灾民的问题，用宽松的政策给百姓解绑，并不能实质上进行改变。

但即便是这样，大宋的救灾政策中有许多都还是首创，是前朝前代所没有的, 究其原因，这个时代相较前朝已经发达的太多, 思想上的进步也是毋庸置疑的。

叶安感慨于大宋的创新精神，但还是看不起范仲淹的救灾策略，救灾是多方面的，无论是经济上的调节，还是会制度上的完善都应该遵循一个原则，即以工代赈，在救灾的同时促进发展。

吴遵路便是开了一个好头，他在通州应对灾情的策略丰富有效，最是值得推广，当然叶安也参杂了些私心在其中。

在大宋对什么进行改革都是较为困难的，唯独对救灾策略进行改革并不困难，因为在士大夫眼中，这是一件吃力不讨好的差事，即便是风险与收益共存，办砸了的的风险太大，得不偿失不值得去冒险赌上自己的名声。

这时候谁若是提出好的解决方案一定会被朝臣所同意，因为这一切与他们这些朝官并无干系，若是成功他们也少不了一个举贤任能之名，若是失败，那对不起只有你一个人背锅。

范仲淹当然能看出叶安想要在赈灾这件事上大展拳脚，这对于他来说同样是一件好事，吴遵路自不用说，他对江淮灾情的关注早就开始，否则通州也不会成为这般世外桃源般的存在。

三个人都想做实事，只不过范仲淹想要安抚江淮灾情，吴遵路想要让朝廷负起通州身上的重担，而叶安想要改革