府的不同郡、县、镇、村当中，遵循的原则便是所分配的区域有适合这些附庸门派家族发展的资源，这也是祝无恙所要求的。

中央皇庭对于108府有着绝对的统治权，能够从108府征兵和征税，同时在各个府驻扎一定的修士军团，确保对这些区域的保护和基本统治。

当然这些都是基本的，里面的内容毕竟涉及到了堪比一万个地球那么庞大的区域，需要考虑到的东西太多了。

所以在没有登上万毒掌门的位置之前，祝无恙已经筹谋这件事情数年了，并且专门组建了团队去做这件事情，这才能够在刚刚登上掌门位置不久，便拿出了一份详细的规划。

对于这份规划，崔志成和王进自然能够看到里面对万毒门巨大的推动作用，所以只是稍作考虑，便同意了这份规划，然后全权交给祝无恙处理。

祝无恙将这份规划先给崔志成和王进，也只是表达对他们的尊重，毕竟这两人是万毒门的第一太上和第二太上，明面上地位在他之上，而且两人都对他有恩。

其实以祝无恙现在的实力，基本上已经能够凭借一己之力横推整个南荒大地，没有人能够阻拦。

崔志成和王进也是考虑到这一点儿，所以并不怎么插手祝无恙的事情了，反而会经常规劝祝无恙，让他别把那么多时间用在这些繁琐的事情上面，自己的修行才是最重要的。

在崔志成和王进看来，偌大的南荒之地能够对合体以上天柱有作用的资源和宝物已经很少很少了，即便是掌握再大的权力，能够获得的数量也很有限。

既然很难获得这方面的资源和宝物提升实力，那就专心地一步一个脚印修行得了，干嘛还要浪费时间在发展势力方面，纯粹就是在耽误自己的修行罢了。

只是两人并不知晓的是，发展势力对祝无恙来说，才是提升实力最快的捷径和方式。

祝无恙所谓的建立地上道国，换一个说法的话，也可以称之为建立地上养殖场！