“老臣，惭愧。”蓟王出口成章，儒宗拜服。

“无妨。”蓟王笑道“中书令且宣诏。”

“喏。”赵娥再宣王命。

“封令狐邵为东川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”

“臣，令狐邵，遵命！”

令狐邵，字孔叔。并州太原人，其父曾为护乌桓校尉。本为郡吏，为并州牧往来蓟国，通传剿匪事宜。左相崔钧，见其甚贤，遂举其出仕蓟国。

“封金尚为中川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”

“臣，金尚，遵命！”

“封第五巡为西川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”

“臣，第五巡，遵命！”

便有朝臣惊呼，“莫非是京兆三休！”

“然也。”蓟王笑道。

金尚，字元休；第五巡，字文休；韦端，字甫休；三人同为京兆人氏，俱著名，号为“京兆三休”。

三休之韦端，多年前便出仕西域都护府。今为都护府少史，兼它乾令，领王宫行人。金尚、第五巡，便是由韦端，举荐出仕。

三百出仕，领蓟国一县。待圩田大成，千石高俸，指日可待。那时，天下已定，大汉三兴。蓟吏当为汉臣也。

时不我待，岁不我与。本以为来年，东境诸县，方可定立。不料主公，胸有成竹，早有定计。蓟国吏治之盛，窥一斑而知全豹也。

“自兼督四州，河西四郡，民情不安。且去凉州治远，又隔以河寇。谓‘军情如火’，若等邸报传至凉州，犹‘失火而取水于海，海水虽多，火必不灭矣，远水不救近火也’。”待东境事毕，蓟王又言幕府之事“孤，有意将河西四郡，另立一州。诸位，以为如何？”

“诸位”，便是蓟王问政群臣也。凡灵辉殿中，有一席之地。皆可畅所欲言。

又因是辅汉大幕府之事。故殿中百官，皆听幕僚先言。

右丞荀攸，持芴而跽“回禀主公。河西四郡，孤悬凉州诸郡之外。四郡又多为前汉时，罪官举家流徙之地。今，皆为郡中大族。扼河西走廊，往来西域，因成巨富。为护商队，多募游侠。其中不乏亡命恶徒。自主公兼督四州，《蓟法》之下，平宅均田，出奴编户。四州大姓，颇多怨言。若非西域联军，并凉州郡兵，守备要冲，恐已生乱。故臣，窃以为。另立一州，裨益无穷。或可将西海郡，一同并入。扼河西走廊乃其一，守羌身毒道为其二，东连西州乃为其三。”

“臣等，附议。”中丞贾诩，领群僚，同声下拜。

“如此，且上表朝堂。分凉州河西武威、张掖、酒泉、敦煌、西海，五郡，并居延、张掖属国，立雍州，治姑臧。雍州牧人选，由文和代为择选。”蓟王言道。

“喏。”贾诩领命。

雍州，乃大禹所分，古九州之一。《尚书·禹贡》“黑水西河惟雍州。”疏曰“计雍州之境，被荒服之外，东不越河，而西逾黑水。”黑水所指，说法不一。有谓今甘肃张掖河、党河者；有谓今青海大通河者。无有定论。

如此，大汉当有十四州矣。

不料，蓟王另有计较“今羌身毒道，凿穿在即。西海孤悬，不利通行。孤，有意。将赐支河曲、赐支河首，西倾山、钟存山、白马山，周遭之地，立为梁州。”

梁州，亦是大禹所分，古九州之一。《尚书·禹贡》“华阳黑水惟梁州。”

《晋书·地理上》“梁州。案《禹贡》华阳黑水之地，舜置十二牧，则其一也。梁者，言西方金刚之气彊梁，故因名焉。《周礼》职方氏以梁并雍。汉不立州名，以其地为益州。”

此言一出，百官皆惊。