杜陵，也在举行二月社。

这种一年才两次的重大集会里，也是难得宣扬、推广政令的时刻。

长安周围是北府核心所在，早已完成新法宣传工作，周围的陵邑县则缺乏足够的懂法官吏，一个冬天的磨合，各县的官吏也算经历了一次改造。

杜陵的二月社就举办在浐水东岸，岸边树立一排排的木板，这是蓝田木坊借助水力加工的木板，宽近两尺，高则一丈四五，又经过刨平处理，甚至临出厂还抹了一层难闻的木油。

因此这些书写律令的木板……让许多人瞅着眼馋，这么平滑、光洁的木板，拿回家打成桌子、床榻该多好？

已经成为县中法曹佐史的杜恕就为乡老们讲解新的科律法典，一个《分户法》不过三百余字……这已经是田信详细描述后的内容，如果用先秦、两汉的风格，百余字就能阐述《分户法》。

文字越简练难道传递的信息就越凝练？

但这也增加了文字的学习难度，更增加了法律的学习、解释难度。

朝廷始终设立两名治书御史，这就是两名活着的现有法律解释机器……没有这种活着的机器进行权威翻译、解释、纠正，就文字传递的律令，肯定会被曲解执行。

法律条款解释越详细，反而学习、推广难度就简单了，没有那么多需要推敲的‘疑难杂症’。

而今后的两三年里，杜恕就要负责把民法相关的分户法、金布律、富豪增税法、兵役法、婚姻法、征山林湖泽矿藏开采许可税法、商税法、关税法、城坊卫生税、禁绝杀伤奴婢令、布告官民奴婢自赎令这些北府色彩浓厚的律法、政令宣传到每一个乡社、每一个里社。

此外还有《汉僮士家坊区管理条律》、《坊区管理暂行原则》、《军阶补助事项》这三部与府兵、汉僮生活挂钩的律法则由军吏进行推广宣传。

今后的关中，将形成百姓、府兵杂居的局面，杂居却不混居，就是管理原则。

不论街坊，还是乡坊、村坊，每一个坊的区域已经划分，就等春耕农忙之后，在边界种植杨树、柳树进行分界。

区域能让多少户人口过上自产自足的富裕生活，那这个区域就会限定多少户居民。繁衍而出多余的人口，则就近划归民籍，交由县衙进行安置。

所有民法相关的律法推广，又非横征暴敛，都有针对的目标。

分户法不必细说，是北府执政的基础，太多的新律法跟分户法挂钩，分户法如果完蛋，那北府的税率根基也就完了。

这是瓦解宗族的一大利器，而北府每一片土地都是打下来的，而非别人投献，各处郡县也没有拥兵自重的从属豪强武装，所以分户法虽有阻力，但闹不到举兵抗争的地步。

分户法得以贯彻，后面的税法跟进施行即可。

富豪税属于今年才制定的新税法，其征收范围上到田信家族，中到军功贵族，下到家资超过本县平均财富三倍的家庭……每三倍一个征税系数，最高达到每年总收入的六成。

而田信的家族，收入显然超过平均线无数倍，缴纳年收入的六成。这笔收益转手就作为北府吏士的军阶补助发了下去，专款专用。北府吏士如果还想拿军阶补助，就有责任维持、扩大田信家族的财富。

金布律属于老法新用，只是重申通行钱币的规格要求，以及丝帛布匹的长宽、重量。每匹布的面积固定后，其厚度决定了重量，只要规定准许流通、销售的布匹重量，自然就杜绝了奸商偷鸡的渠道。

兵役法是对府兵补充、裁撤说明，以及府兵制度下，郡县兵的征发、动员细则补充说明。今后郡县兵只作为辅助兵团进行征集、训练、使用，原则上不作为主力部队。

婚姻税就简单了，主要有两项内容，一个是夫妻财产权的保护；一个是征男子积蓄侧室、妾室的惩罚